Календарь


А.П. Антропов. Портрет императрицы Екатерины II. 1766 год

1764 год. 2 мая (21 апреля ст.ст) было обнародовано «Наставление губернаторам». «Наставление» стало первой мерой по реформированию местного управления при Екатерине II, предвосхитившей «Учреждение для управления губерниями» 1775 года.

«Печальные известия о беспорядках в областях, особенно отдаленных, привели императрицу к мысли сосредоточить власть в руках губернаторов, ибо по немногочисленности тогдашних губерний она могла надеяться на достаточное число людей, достойных ее доверенности. До нас дошла любопытная записка Екатерины к Елагину: "Слушай, Перфильевич! Если в конце сей недели не принесешь ко мне наставлений или установлений губернаторской должности, манифест против кожедирателей да дело Бекетьева совсем отделанные, то скажу, что тебе подобного ленивца на свете нет да никто столько ему порученных дел не волочит, как ты". Наконец Перфильич принес "Наставление губернаторам", которое было обнародовано 21 апреля. Наставление начинается указанием неоспоримой истины, что "все целое не может быть отнюдь совершенно, если части его в непорядке и неустройстве пребудут; главные же части, составляющие целое отечество наше, суть губернии, и они самые те, которые более всего поправления требуют". Императрица обещает со временем произвести это поправление, а теперь пока самым нужным делом считает дать новые правила для губернаторов. Губернатор называется поверенною от государя особою, главою и хозяином всей губернии. Относительно взяточников в наставлении говорится: "Хотя о душевредном лихоимстве и гнусных взятках многими строжайшими указами обнародовано, и мы особливо ныне надеемся, что все наши верноподданные, чувствуя материнское наше определением достаточного им жалованья милосердие, не прикоснутся к толь мерзкому лакомству, прелестному только для одних подлых и ненасытным сребролюбием помраченных душ. Однако если б в которой губернии против чаяния нашего таковой враг отечества и явился, то по прямом изобличении в малом ли или великом лихоимстве может его губернатор не только немедленно лишить места, но и при своем доношении отослать к должному осуждению в юстицию". В чрезвычайных случаях, как-то: при пожаре, голоде, наводнении, моровой язве, сильных разбойничьих движениях, при народном возмущении, губернатор принимает главное начальство над всеми служащими и неслужащими в его губернии находящимися людьми до тех пор, пока такое приключение прекратится. Относительно сосредоточения власти в руках губернатора говорится: "Как в рассуждении великого империи нашей пространства, не бывав во всех губерниях и провинциях, лежащих в разных климатах и разными выгодами довольствующихся, заочно невозможно ни всех польз провидеть, ни всех неустройств отвратить, ниже достаточною снабдить предосторожностию, то для того все земские правительства, находящиеся в губерниях, кроме Москвы и Петербурга, которые губернским канцеляриям не подчинены, как, например, таможни, магистраты, пограничные комиссии, полиции и ямские правления - словом, все, какого б звания ни были, гражданские места отныне должны состоять в ведомстве губернатора как истинного опекуна врученной от нас ему губернии, дабы он, получая от них рапорты и подробные о должностях и порядках их известия, точные обо всем сведения иметь и утесненных людей, не могущих за отдаленностию идти с жалобами своими к вышним тех мест правительствам, защищать и оборонять мог. Сверх того, губернатор, имея о всех до губернии его касающихся делах и обстоятельствах прямые от всех известия, а из того собирая понятия и познания и чрез них предусматривая согласно с выгодами, торгами и промыслами ее обитателей разные пользы, как к приращению нашего интереса, так и к общему добру служащие, Сенату нашему и нам самим о том представлять, а вкрадшиеся непорядки или и самое упущение и недостаток в узаконениях подобными же представлениями исправлять и отвращать может, ибо он во всем том пред нами яко хозяин своей губернии отчет и ответ дать долженствует и незнанием или непроницательством отговариваться не может". Губернатор должен объезжать свою губернию каждые три года, наблюдая, все ли, как должно, исполняют свои обязанности. Губернатор должен заботиться о земледелии "как источнике всех сокровищ и богатств государственных и о размножении свойственных каждой губернии и провинции продуктов, отпускаемых за моря". Губернатор заботится об исправности дорог, об истреблении воров и разбойников. О количестве последних можно заключить из слов самого наставления: "Материнским соболезнуя духом, мы повелеваем каждому губернатору прилагать паче всего всевозможнейшие меры и попечения к истреблению таковых отечеству и всему роду человеческому злодеев, выведывая и искореняя их пристани". Относительно воевод отменен был указ 1672 года, по которому нельзя было назначать воевод в те местности, где у них были деревни. В конце года валуйский воевода Клементьев за взятки был лишен всех чинов. Подполковник Свечин, посланный в Казанскую губернию для осмотра дубовых лесов, доносил определенные к новокрещеным защитники и их подчиненные вместо защиты разоряют новокрещен взятками и поборами, именно: надворные советники Зеленый, Сокольников, майоры Ларионов, Воропонов, Лазарев, титулярный советник Мякишев, поручик Алексеев, прапорщики Яшков, Шипилов, регистраторы Гаврилов, Чеадаев. Сенат приказал: исследовать казанскому губернатору, а защита отрешена и новокрещенская контора уже уничтожена»
Цитируется по: Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Т.25. М.:Мысль, 1994. с.319-321


И.П.Елагин. Миниатюра 18 века.
«Если деятельность Петра Великого была обращена по преимуществу на высшие установления, реформа которых и была более удачною, нежели разного рода мероприятия в отношении лестного управления, то Екатерина II обратила все свое внимание именно на местные установления, создавши в этой области настолько прочную организацию, что некоторые из образованных ею местных установлений существуют и до настоящего времени. Деятельность Екатерины II является замечательною в рассматриваемом отношении тем, что она стремилась ввести в местное управление новые начала — децентрализации и самоуправления, в то время как в предшествующий период местное управление было обыкновенно централизованным, а самоуправление если и существовало, то опять же имело лишь повинностный характер и было настолько же централизовано, насколько и правительственное управление. Заслуживает также особенного внимания и то обстоятельство, что Екатерина II, прежде нежели осуществить задуманную ею реформу местного управления, сочла необходимым выслушать на счет этого мнение самого общества в лице его представителей. Была образована, как известно, особая комиссия, специальною задачей которой явилось составление уложения, но которая в то же время должна была подать свои мнения и по вопросу о реорганизации местного управления. Эти мнения мы и находим в депутатских «наказах»; сущность их заключалась в том, что отдельные сословия желали каждое для себя административной самостоятельности и ограничения власти приказного элемента. В особенности дворянское сословие высказывало желание взять в свои руки все уездное управление; заявления сословий не только были выслушаны, но и в значительной степени приняты во внимание при реорганизации местного управления.

Но первые мероприятия Екатерины II в отношении этой реорганизации были еще более или менее случайны и не проводились по определенному плану. Следуя примеру своих предшественников, Она хотела бороться с злоупотреблениями приказной администрации одним из действительных средств борьбы считала установление определенного жалованья чиновникам, «чтобы, как говорила Она, они ее имели уже причины сверх того в богоненавистной корысти и в случае Наших о том прошений, не могли б извинять себя тем, что они, не получая жалованья, принужденно для своего пропитания в преступление входят». Затем, желая предварительно произвести некоторые улучшения в существующих учреждениях, Она обратила свое внимание на должность губернатора, как на самую выдающуюся из местных должностей. «Наставлением губернаторам», изданным в 1764 году, власть и значение губернаторов были увеличены, в особенности тем, что они были подчинены непосредственно сенату и Императрице, освободившись от опеки коллегий. «Губернатор, как сказано было в наставлении, как поверенная от Нас особа и как глава и хозяин всей врученной его смотрению губернии, стоять имеет под собственным Нашим и сената Нашего ведением, почему и указы только от Нас и сената Нашего приемлет». Таким путем Екатерина II стремилась достигнуть единства губернского управления. Возлагая на губернатора все дела местного управления и называя его хозяином губернии, она не желала, подчинением его коллегиям, внести в губернское управление разногласие, предпочитая начала провинциального управления началам реального. Впрочем, радикальная реорганизация местных установлений произведена изданием учреждения о губерниях в 1775 году и последующими узаконениями».
Цитируется по: Ивановский В. Государственное право. Известия и ученые записки Казанского университета. №5-11. 1896 год.

Карта России, 1786 год. Источник: Carte de l'Empire de Russie & de la Grande Tartarie dressee avec soin par F.L.Gussefeld & publee par les Herit de Homann, l'an 1786

Генеральная карта Иркутской губернии, Иоганн Трескот, 1776 год

История в лицах


Самуил Георг Гмелин, «Путешествие по России» (1768-1774):
Всякий, имеющий понятие об Астрахани и проницательность в домостроительстве, в рассуждении сего последнего то ж, что и прочие, сказать должен, что астраханские сады его искусством и его неутомимым рачением столь изрядна поправлены, и если никто за него в сем деле засвидетельствовать не пожелает, то засвидетельствует самое экономическое состояние конторы, коим она во время Порабичева правления довольствовалась. Теперь над сим учреждением имеет надзирание господин полковник Бекетов, который повиноваться должен приказаниям губернаторским, а прежде сего контора подсудна была одному только кабинету (…)

В следующих домах в Астрахани отправляются судебные дела. Знатнейшие из оных суть губернаторская канцелярия, потом следует оберкомендантская и четыре баталионных канцелярии, а после сих консистория, к суду которой принадлежат священники и монахи, магистрат, адмиралтейская контора и словесный суд. Азиатский татарский суд разбирает ссоры между агрыжанами, бухарами и гилянами, в Астрахани живущими случающихся, татарская контора решает дела юртовских татар, а армянский гатраус выбирается ежегодно двое судей, оба родом из армян; но один из них армянского, а другой католицкого должен быть исповедания. К сим присовокупляется еще один судья, обыкновенно обер-офицерского чина, из россиян, который как в гатраусе, так и в татарском суде отправляет прокурорскую должность. Двое из юртовских татар бывают по году президентами в татарской конторе, а из прочих трех татарских слобод выбирается из каждой по особливому человеку для отправления азиатского татарского суда. В Астрахани считается двадцать два питейных дома. О других государственных строениях, как-то: полиции, таможне, рыбной и садовой конторах, также и о банковой, я уже упоминал; однако, о последней, как и обещался, привожу еще следующее. Она сделана очень недавно, равно как и многие другие полезною учреждения, для того и за нее господину губернатору Бекетову благодарить должно.
Цитируется по: Исторические путешествия. Извлечения из мемуаров и записок иностранных и русских путешественников по Волге в XV-XVIII вв. Сталинград. Краевое книгоиздательство, 1936. с.310-311


Мир в это время


    В 1764 году состоялось сражение при Буксаре между отрядом Британской Ост-Индской компании и объединёнными силами могольского императора Шах Алама II и навабов Бенгалии и Ауда. Битва закончилась победой англичан. В следующем году был подписан Аллахабадский мирный договор.



    «Колониальное хищничество англичан во владениях Ост-Индской компании вызвало ряд восстаний. Одно из этих восстаний связано с именем бенгальского наваба Мир Касима, возведенного в 1761 году высшими служащими компании на престол вместо Мир Джафара. Мир Касим оказался, однако, решительным и энергичным правителем, не захотевшим мириться с ролью марионетки. Хозяйничанье чужеземных колонизаторов вызывало в Бенгалии всеобщее недовольство. Выступление Мир Касима в защиту независимости страны встретило поэтому широкую поддержку. К войскам наваба присоединилось 5 тыс. санияси, а также многие заминдары, пришедшие со своими вооруженными отрядами. Мир Касим заручился поддержкой наваба соседнего Ауда, опасавшегося, что Ост-Индская компания скоро поглотит и его владения. Перенеся свою столицу из Муршида-бада в менее доступный Монгхир, Мир Касим собирал деньги, оружие и войска, готовясь к выступлению. В 1762 году он открыто обратился к английскому губернатору с протестом против бесчинств, творимых служащими компании.
     
    Чиновники Ост-Индской компании, обирающие жителей Бенгалии. Гравюра 18 в.

    Доспехи знатного раджпутского воина 17-18 вв.

    Не добившись удовлетворения своих требований, наваб Бенгаляи в 1763 году начал военные действия против английских колонизаторов. В восстании приняли участие ремесленники и крестьяне. В Патне, Дакке и многих городах Бенгалии гарнизоны. Ост-Индской компании были истреблены, фактории разрушены, а их европейский персонал перебит. Однако в первых же сражениях восставших с главными силами англичан выявилось огромное военное превосходство колонизаторов. Мир Касим был вынужден бежать в Ауд. Он решил продолжать войну с англичанами при помощи наваба Ауда и подошедшего из Дели вспомогательного афганского войска. В сражении при Буксаре (22 октября 1764 года) войска Ост-Индской компании под командованием генерала Мэнро разбили соединенные силы Мир Касима, Ауда и афганцев. Победа при Буксаре укрепила власть англичан над Бенгалией и превратила Ауд в данника и вассала Ост-Индской компании. Наваб Ауда был вынужден подписать кабальный «субсидиарный договор» с компанией.

    Цитируется по: Всемирная история. Энциклопедия. Том 5. Издательство социально-экономической литературы, М.: 1958

даты

Июнь 2021  
Конвертация дат

материалы

О календарях
  • Переход на Григорианский календарь Название «григорианский» календарь получил по имени папы римского - Григория XIII (1572 — 1585), по чьему указанию он был разработан и принят.
  • КАЛЕНДАРЬ (от лат. calendarium, букв. - долговая книга, называвшаяся так потому, что в Др. Риме должники платили проценты в первый день месяца - в т. н. календы...>>>


Библиотека Энциклопедия Проекты Исторические галереи
Алфавитный каталог Тематический каталог Энциклопедии и словари Новое в библиотеке Наши рекомендации Журнальный зал Атласы
Политическая история исламского мира Военная история России Русская философия Российский архив Лекционный зал Карты и атласы Русская фотография Историческая иллюстрация
О проекте Использование материалов сайта Помощь Контакты Сообщить об ошибке
Проект «РУНИВЕРС» реализуется
при поддержке компании Транснефть.